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从严治党新形势下企业公务用车管理对策研究与探索

  中图分类号:F273 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2015)11-000-02
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  摘 要 党的十八大以来,党中央高度重视党风廉政建设,在政府用车方面出台了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》以从源头杜绝“车轮腐败”。对于国有企业而言,加强车辆管理工作不仅直接关系到公务活动等各项工作的正常开展,更关系到党风廉政建设和企业形象、领导干部作风建设等。本文从当前企业公务用车管理存在的问题出发,分析了原因,并提出了公车管理的具体对策,以促进企业进一步提高公车管理水平。
  关键词 企业 公务用车 管理 对策
  党的十八大以来,党中央高度重视党的建设,提出了一系列党要管党、从严治党的新部署新要求。今年开展的“三严三实”专题教育更是将从严治党工作提升了一个新高度,直指为人为政的根本,为领导干部如何树立和弘扬好的作风指明了方向。随着2014年7月《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》陆续发布,公车改革迈出了坚实的一步。
  企业公务车辆管理是指对所涉及车辆的人、财、物等资源的管理和调度、分配,是行政及后勤保障的重要组成部分,不仅直接关系到业务活动等各项工作的正常开展,更关系到廉政建设及企业形象。对此,本文结合国有企业公务用车管理的实际,对企业公务用车改革对策进行了研究探索。
  一、企业公务用车管理存在的问题
  公务车辆管理不仅仅是政府单位机关事务管理的一个大课题,也是企业管理面临的一个现实问题,笔者通过分析近年来各类企业车辆管理的相关数据,总结出当前企业在公务车辆管理中存在的以下几点问题:
  (一)企业公车资源分散管理,未统一调配,导致资源浪费
  企业将车辆分配到各业务部门,由各业务部门根据工作情况自行派车和使用,这就出现了外业多的部门车辆不够,而有的业务部门车辆闲置的情况。因总体上缺乏统筹,导致车辆资源浪费。
  (二)公车私用现象时有出现,难以杜绝
  公车私用已经成为长期受到诟病的问题,虽然从中央到地方,从政府到企业一直三令五申严禁公车私用,但各种违规使用公车的现象仍然屡禁不止或时见于报端。
  (三)公务用车费用逐年递增使得企业管理成本增大
  随着公务用车队伍的不断增加,使得车辆费用增长问题不断显现,公务用车的养护、油耗、人工等支出都逐年增大,上级单位核定的车辆费用预算有的已不能满足实际用车费用,增加了企业的管理费用和成本压力。
  (四)公务车辆的车况不良,安全隐患增加
  由于公务车辆是不同人员使用,受到司机驾驶技术、驾驶习惯、车辆保护意识、使用频率大等因素影响,公务车辆车往往比同期、同里程私人车辆的车况要差,导致车辆提前报废或通过增加维修费用以确保其使用性能。
  (五)驾驶人员的考核与管理始终是一个难题
  一些企业车辆驾驶人员服务意识和工作态度良莠不齐,对外出车的工时难以控制,个别出现消极怠工的情况,不仅浪费了时间,也降低了工作效率。
  二、企业公务用车管理问题的原因分析
  (一)计划经济时期车辆“供给制”的影响深刻
  公务用车制度是从计划经济体制下沿袭过来的一种以实物形式按行政级别进行分配使用的后勤保障制度,随着我国改革开放的深入和社会经济的发展,这种公务用车管理制度的弊端日益显现,成为政府和企业的一个包袱,也滋生了“车轮上的腐败”。
  (二)企业内部公务用车监管不严
  多数企业公务车的管理认为只要保安全、不出事就是完成了工作任务,从而未真止形成科学的车辆管理体系。怎样对企业的公务车进行合理管理调度,使之能够发挥最大的使用效率;怎样做好公务车资料台账归档、驾驶员档案管理,怎样做好车辆维修保养方面管理,节能降耗管理以及发生交通事故后处理与应急等方面的工作都缺少系统化的研究和监管。
  三、企业公务用车管理对策的探索
  实践证明,不重视车辆管理工作的制度化和规范化建设,车辆管理工作就难以提高,也就难以适应企业日益繁重的业务活动对公务用车的要求。
  公务车辆管理是为了合理有效的使用各种车辆,最大限度节约成本,更有效的控制车辆使用,发挥最大的经济效益。因此,如何有效、快捷地应对和化解公务用车中存在的矛盾,是每一个企业需要破解的问题,笔者认为企业应从以下四个方面着手,对公务用车管理进行改革探索。
  (一)车辆统一管理,便于资源配置
  企业应将部门定向使用的行政车辆集中由企业的车辆管理部门进行统一管理。这样一来,就打破了原有公务车辆分配在各部门而产生的车辆使用率不均衡且不能共享资源的现象,也堵住了公车私用可能存在的体制漏洞。
  同时对公务用车全部实行定点加油、定点修理,执行公务用车加油卡加油制度,一车一卡限量(限里程)加油,专卡专用、卡钱分离,进一步加强对公务车用油、修理的规范管理。有条件的单位可以运用科技手段,设置GPS车载定位系统等,加强车辆监管。通过这些科技手段车管部门不仅可以随时获取车辆即时位置和相应的行驶数据信息,便于监控车辆,也可以发现车辆的使用问题并及时提供援助。
  (二)规范用车程序,提升管理效能
  企业可以利用当前的互联网技术实现各种信息和资源的交换与共享,建立车辆调度平台,对公务车辆的出车、行驶、路线、停放实行实时的精细化管理,避免车辆、驾驶人员闲置和浪费。
  在这个平台上可以实现的一是实行用车预约,用车有预约申请,当班用车1小时前预约,下午用车上午预约,次日用车当日预约,以便于车管人员统筹安排派车计划;二是制定派车计划,车管人员根据各业务部门的用车时间、用车人员、行车路线等情况,提前做好当天的派车计划,做到任务重、时间紧的提前优先安排,安排车辆时能全面掌握企业所有车辆的使用需求情况,外出时间尽量趋同,有效避免不同部门和人员重复出车。   (三)鼓励“私车公用”,减少管理成本
  当今社会,私家车保有量逐年大幅度增加。实际上,企业外出公务用车大部分集中在管理人员,且如今管理人员私车拥有率较高,那么企业可以因地因时制宜,鼓励部门及管理人员私车公用并给予适当补贴,该办法简单易行、灵活方便,可以极大地提高员工私车公用的积极性。
  实行“私车公用”的重点和配套措施是对于用车补贴情况定期公示,方便大家互相监督。同时用车补贴需经主管领导严格审核把关:一是由各部门及用车人负责登记私车公用原始情况和数据统计,做好台账管理,分管领导负责审批私车公用申请;二是由企业的车辆管理部门负责私车公用的里程核准,车辆补贴的计算与统计;三是由财务部门负责相关费用报销手续的审核。只有配套措施到位,私车公用措施才不会沦为一种变相的福利补贴,才能更公平、公正、公开的得到推进。
  (四)购买社会服务,提倡低碳出行
  为鼓励“节能环保、低碳出行”,可以对出行方式进行一定的拓展,对于使用公共交通(公交车、地铁、出租车、专车等)办理公务的员工,也应当予以提倡和鼓励,并按照私车公用补贴标准对办理人予以补贴。这样使政策更灵活,更贴近实际,所涉及到的员工范围不仅是有车一族,对无车无照人员的出行办公问题也予以了充分考虑。
  四、对策效果分析
  (一)降低安全风险。目前企业中的不少行政车辆是多人驾驶使用,随着车辆老化,外出潜在安全风险增加。提倡私车公用后,驾驶人员使用的自有车车龄新、车况好,一定程度上降低了企业的安全风险,同时也易于区分责任。
  (二)降低管理费用。企业节省的车辆成本包括直接费用和间接费用。直接费用(燃油费、停车费、通行费、维修费)随着公车减少出行而会降低。而间接成本包括减少企业驾驶员排班产生的部分出车加班费,淘汰旧车产生的新车购置费等也相应减少。
  (三)提升管理效率。车辆统一管理后,使用相对固定,实行统一加油、统一维修、统一管理、合理调度,企业的节约意识会明显增强,拼车情况增多,使私车成为公务用车的有力补充,出行安排更加高效。
  (四)提升廉政形象。加强车辆管理,切断了企业公务用车产生不正之风和腐败现象的根源,必将夯实企业领导干部的群众基础,维护企业清正廉洁的良好形象。遏制“公车私用”的现象,促进企业党风廉政建设,改善领导干部工作作风,树立干部队伍良好形象,员工的工作积极性也将有效调动起来。
  五、结论
  综上所述,推进企业公务用车管理改革,不仅是积极响应国家节能减排及公车改革的号召,落实中央“八项规定”精神、推动作风建设,提高企业办公效率,降低企业运行成本的内在要求,更是作为抓好党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重要内容。因此,企业推行公务用车改革必须结合实际,必须深入细致地开展调查研究工作,要调动员工的积极性,将内部资源优化配置,以达到多赢的效果。
  参考文献
  [1] 陈平.浅析高职院校加强公务车辆管理的对策[J].汽车实用技术,2015.01:140-142.
  [2] 孙文彪.包钢公务用车制度管理变革的实践与启示[J]内蒙古科技与经济,2014.9:38-39.

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