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试论经济新常态下注册会计师行业面临的机遇与挑战

试论经济新常态下注册会计师行业面临的机遇与挑战

习近平总书记指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济的阶段性特征出发,适应新常态,保持发展战略上的平常心态”。对经济发展步入“新常态”的重大战略判断,深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化。所谓“新常态”,就是经济发展正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。准确认识和把握经济发展新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。注册会计师行业是经济监督体系的重要的制度安排,在国家经济监督体系和国家治理体系改革中发挥着重要的作用,新常态下随着市场化进程不断推进,注会行业将发挥更加不可或缺的重要作用,注册会计师行业的发展面临机遇与挑战。
  一、新常态下国家关于转变政府职能、创新政府监管方式的新变化和新政策
  在我国经济发展步入“新常态”,全面深化改革的大背景下,国家就加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新,激发各类市场主体创造活力,增强经济发展内生动力等方面出台了一系列法规政策。国务院近年来下放或取消了一大批行政许可事项和行政审批项目;2013年3月,国务院颁布《国务院机构改革和职能转变方案》;2013年11月,根据中央关于“推行股票发行注册制改革”的决定,中国证监会发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,股票发行由核准制转向注册制;2014年2月,国务院批准《注册资本登记制度改革方案》;2014年4月,国务院批转了发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》;2014年8月,国务院颁发《企业信息公示暂行条例》;2014年12月,财政部民政部工商总局三部门联合发出《政府购买服本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理务管理办法(暂行)》的通知。这一系列经济体制改革的法规和政策,在进一步转变政府职能、创新政府监管方式的重大改革的内容主要有:
  (一)改革工商登记制度
  将注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度,取消了公司注册资本门槛,放宽注册资本登记条件;公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记时,无需提交验资报告。改革年度检验验照制度,将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度,办理程序由“先证后照”转变为“先照后证”。将21项工商登记前置审批事项改为后置审批。
  (二)放宽注册资本等市场主体准入条件
  进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入门槛,宽进严管。加快发展混合所有制经济,推进国有企业股权多元化改革,放开所有竞争性领域,非国有资本可以控股或参股形式参与经营中央企业投资和进入特许经营领域等。
  (三)进一步强化市场主体责任,健全完善配套监管制度
  加强对市场主体的监督管理,促进社会诚信体系建设。主要措施包括:股票发行由核准制转向注册制,加快实现监管转型,提高信息披露质量,强化市场约束,促进市场参与各方归位尽责。构建和完善市场主体信用信息公示体系,企业应该以一定的形式,向社会公示从事生产经营活动过程中形成的信息和相关财务信息。完善失信惩戒机制和信用约束机制。
  (四)转变政府职能、发挥市场机制作用
  把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担。
  二、新常态、新形势下注册会计师行业面临的机遇与挑战
  新常态及上述经济体制改革的新变化、新政策,给注册会计师行业带来了前所未有的挑战的同时,又带来了难得的新的发展机遇,可谓挑战与机遇并存,希望与困难同在。
  (一)注册会计师行业面临的严峻挑战
  1.部分传统的法定业务基本消失、业务收人来源下降的挑战
  上述商事登记制度的改革,使企业年检制度改为年度报告制度,注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,这两项制度的改革直接取消了会计师事务所原有的验资和年检审计业务,一些外资企业也无需再提交财务报表审计报告,这些对注册会计师行业带来较大冲击。有的执业业务单一的会计师事务所面临巨大的生存压力。
  2.经济发展方式转变后客户资源变化及行业竞争激烈的挑战
  稳中求进的经济发展,经济发展方式转变、经济结构调整、经济发展动力转换,是新常态的内在特征。随着产业的转型升级和经济结构的调整,企业的并购、重组,会计师事务所部分客户资源变动大,行业内竞争激烈。
  3.行业执业质量责任加大,强化行业问责机制挑战
  在加快实现监管转型,提高信息披露质量的改革背景下,股票发行由核准制转向注册制,注册会计师作为信息披露质量的第一道防线,将与企业并列为责任主体。行业问责机制进一步加强,对行业的事中事后监管,宽入、严管、重罚将成为行业监管的新常态。
  (二)全面深化改革和新常态下注册会计师行业发展的新机遇
  1.经济发展进入新常态,注册会计师行业地位和作用更加重要
  经济改革的深化,将更加倚重市场在资源配置中的决定性作用,会计信息越准确、透明、真实,越有助于市场资源配置的合理化、集约化。新常态下,注册会计师行业作为现代市场经济的产物,以及高端服务业的重要组成部分,行业的地位和作用更加重要。

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试论经济新常态下注册会计师行业面临的机遇与挑战
习近平总书记指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济的阶段性特征出发,适应新常态,保持发
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